摘要：9月19日，中国国际经济交流中心第八十七期经济每月谈邀请了中国进出口银行原董事长兼行长李若谷、中国国际经济交流中心执行局副主任吴越涛、中国钢铁工业协会的副会长迟京东等权威专家论道“化解过剩产能的思路与出路”。

今年中央提出了五大任务：去产能、去杠杆、去库存、降成本、补短板。“去产能”被放在了首位，针对国内钢铁行业的过剩产能到底要寻找什么样的出路，在国际上也引起了广泛关注。9月19日，中国国际经济交流中心第八十七期经济每月谈邀请了中国进出口银行原董事长兼行长李若谷、中国国际经济交流中心执行局副主任吴越涛、中国钢铁工业协会的副会长迟京东等权威专家论道“化解过剩产能的思路与出路”。

李若谷:中国钢铁产能分散比过剩更严重

中国进出口银行原董事长兼行长李若谷指出，目前我国钢铁行业产能过剩的现象比较严重，究其原因主要在于“标准低”。比如，我国建筑用钢国家标准是300兆帕，而现在普遍使用的是335兆帕屈服强度的钢；比如，我国钢结构的建筑在中国整个建筑行业中占比是4%—5%，在美国这个比例是40%以上，而一些发达国家的平均水平是50%左右。此外，我国钢结构的建筑用钢比较低，目前钢混结构用钢平均每平方米是50-60公斤，而一些发达国家每平方米用钢在100—120公斤。

其次，我国钢铁行业产能分散的问题相当严重，经工信部认可的产能在100万吨以上的钢铁业联合企业有305家，若以单工序钢厂计算则超过2000家。行业集中度低，产业布局分散，滋长了企业间的恶性竞争和个别地方政府的保护主义，并带来环保问题。

一方面是国内钢铁低端产业产能过剩，另一方面高端的钢每年还要进口一千多万吨，舰艇用钢三年前都生产不了；现在发动机用的合金钢都生产不了。

化解低端产能要提高炼钢、用钢标准

对此，李若谷建议，钢铁行业化解过剩产能就要提高标准。炼钢标准要提高、钢材建筑标准要提高，“最起码提到400—500的兆帕水平的屈服强度”，李若谷认为，随着标准的提高，生产不了或者成本比较高的企业就会被淘汰。另外，李若谷主张大力发展钢结构建筑，提高钢结构在整个建筑行业的百分比以达到发达国家的平均水平40%-50%。从“钢混结构”变成“钢结构”每平方米要贵200多元，李若谷建议，国家可以用减税或其他办法免除建筑企业的成本负担以大力发展钢结构建筑。

化解过剩产能的另一条出路是“产能合作”，比如蒙古、哈萨克斯坦、亚美尼亚、阿塞拜疆还有很多国家没有水泥厂。哈萨克斯坦水泥厂是我国帮建的，乌兹别克斯坦也是我国贷款建的。一些产能，比如水泥、平板玻璃、电解铝，实际是可以通过产能合作转移到其他国家的。非洲也没有水泥，非洲平均每吨水泥比中国的要贵5—6倍，炼钢厂整个非洲没几家，整个非洲10亿人口，全年用钢是4、5千万吨，有大量的需求，但是没有钱也买不了。如何帮助他们发展，释放需求，这也是我们现在搞“一带一路”建设正在开展的产能合作项目之一。

钢铁产能是工业的基础，如果把它破坏掉，将来再想恢复会花更多的钱。“我觉得中国的工业化还有很长的路要走”，李若谷指出，我国所有的工业产品虽然能够生产，但是从纺织到核电，生产这些产品的尖端设备大多数都要靠进口，从这个角度上来说，中国的工业化远没有完成。而现在化解产能过剩是到了必须要解决的时候，这必须和中国整体发展战略结合起来研究和出政策。